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Wednesday, October 5, 2022

梅南德兹:台湾政策法案 不会改变美对台政策

(记者张文馨/华盛顿报导2022-09-14)参院外交委员会主席梅南德兹(民主党)是「台湾政策法案」的主要提案人,他曾于4月访问台湾。参院外交委员会14日下午将审查台湾政策法案,委员会主席暨法案提案人梅南德兹13日在国会表示,已就此案与美国政府举行各种对话,他认为这部法案能解决拜登政府部分担忧并表达参院立场,是一部不会改变美国当前台湾政策的强大法案。

续支持台湾自我防卫

白宫国安会战略沟通协调官柯比(John Kirby)13日表示,国会和政府部门官员在审查过程中将持续沟通;美国支持台湾自我防卫的承诺依然坚定不移,且会持续推动。柯比表示,美国已深化对台湾的支持,拜登政府日前宣布超过10亿美元的对台军售计划,这将有助台湾应对正在面临的各种威胁,尤其是来自中华人民共和国。白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)7日表示,国会即将审查的台湾政策法案,有部分条文令人担心,他将与议员们事前沟通。

首度回应白宫关切

梅南德兹(Bob Menendez)首度回应白宫关切,他说,已和政府部门举行各种对话,并透露已有进展能够响应拜登政府的部分关切。「这不会改变美国当前的台湾政策。」梅南德兹说,而是更清楚地表明美国协助台湾的意愿,包含协助台湾捍卫领土完整、拓展国际空间等。梅南德兹表示,「因此我认为这仍是一部极为强大的法案。」此案能响应一些问题,不同的人对相同文字会有不同理解,但「我们将达成预期所需目标,我认为我们明天有一场强劲的跨党派表决案。」

「立陶宛的经历不能重演。」他说,立陶宛做出与台湾交往的主权决定,却遭到中国的经济打压,美国必须确保各国能自由做出主权决定不受胁迫,否则就是输掉这场战斗。

「1979以来最全面修订」

梅南德兹与共和党籍参议员葛理汉(Lindsey Graham)4月访问台湾,回到华府后提出台湾政策法案,内容包括提供台湾军援资金、制裁升高敌对情势的中国官员、赋予台湾「主要的非北约盟友」地位、要求国务院协调更改台驻美代表处名称等;梅南德兹形容这是「台湾关系法」1979年生效以来,美国对台政策最全面的修订。

提供台军援资金引争论

金融时报报导,这项法案将首次提供台湾军援资金,并在中国不断升高压力之际,大幅改变美台关系。但美国各界对法案内容仍有争论,有人认为美国必须采取更强硬立场挺台,也有人忧心这项法案会不必要的激怒北京,连白宫都罕见在法案审理前表示忧心。这部法案进度,引起美中台三方强烈关切。

共和党众议员盖拉格等支持者说,该案早该通过,且在俄国侵乌后显得相当重要,「在乌克兰的威慑失败,显示我们不能等到开战后才向台湾提供关键武器」。不过,该案里部分象征性内容,如赋予台湾「主要非北约盟友」地位,美国学者认为,中国会将其视为美台恢复共同防御条约。法案中允许台湾将驻美台北经济文化代表处更名为「台湾代表处」,可能进一步升高与中国的紧张关系。

彭博信息日前报导,拜登政府忧心这部法案将「适得其反」,抵触数十年来美国对台海的「战略模糊」政策,白宫正游说民主党参议员对台湾政策法踩煞车,但似乎挡不住,参院外委会即将登场审议。台湾政策法案要先在参院外交委员会讨论,才送至院会,然后再由众院审查,还需要相当久的时程。美国立法程序繁琐费时,一部议案若要送交总统签署成法,必须先在参众两院的相关委员会过关,并获得两院全院通过文字相同的版本,目前众院尚无对应版本的法案。本届国会明年1月期满,审议过程中条文内容必然会有所增减,最终与最初版本可能有不小差异。

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